索引号 11330283002979996P/2020-111295 组配分类 其他文件 主题分类 气象水文综合类,应急
发文字号 奉政办发〔2020〕66号 发文日期 2020-12-22 成文日期 2020-12-22
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 发布机构 区政府办公室

宁波市奉化区人民政府办公室关于印发奉化区辐射事故应急预案和奉化区重污染天气应急预案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

《宁波市奉化区辐射事故应急预案》和《宁波市奉化区重污染天气应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2020年12月22日

宁波市奉化区辐射事故应急预案

目  录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  事故分级

2  组织体系

2.1  领导机构

2.2  办事机构

2.3  辐射应急工作组

2.4  专家咨询组

3  监测与预警

3.1  风险分析

3.2  预防措施

3.3  监测措施

3.4  预警分析和分级

4  应急处置

4.1  信息报告

4.2  先期处置

4.3  响应分级

4.4  指挥协调

4.5  应急监测

4.6  信息通报与发布

4.7  安全防护

4.8  应急响应终止

5  后期处置

5.1  善后处置

5.2  社会救助

5.3  调查与评估

6  应急保障

6.1  应急队伍保障

6.2  物资装备保障

6.3  资金保障

6.4  交通运输保障

6.5  通信保障

6.6  科技保障

7  宣传、培训与演练

7.1  宣传培训

7.2  演练

8  监督管理

8.1  监督检查

8.2  责任与奖惩

9  附录

9.1  名词术语

9.2  预案管理

9.3  预案解释

9.4  预案实施时间

1  总则

1.1  编制目的

建立健全辐射事故应急机制,有效防范和妥善处置辐射事故,切实保障我区辐射环境安全,控制或减缓辐射事故可能造成的后果,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,提高政府应对突发公共事件能力,维护社会稳定。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国安全生产法》《放射性物资运输安全管理条例》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射源分类办法》《射线装置分类办法》《国家环境保护总局辐射事故应急预案》《浙江省辐射事故应急预案》《宁波市辐射事故应急预案》等相关法律规定,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于除核事故外在我区行政区域内发生的辐射事故。辐射事故主要指因放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射,主要包括:

(1)核技术应用中发生的辐射事故;

(2)放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故;

(3)放射性物质在运输过程中发生的辐射事故;

(4)可能对我区环境造成辐射影响的辖区外辐射事故;

(5)各种自然灾害引发的次生辐射事故。

其他辐射事故中的应急工作,可参照本预案实施。其他辐射事故是指:放射性物质泄漏,铀矿冶炼及伴生放射性矿开发利用,废旧金属拆解、回收、冶炼等造成的辐射环境异常等事故。

1.4  工作原则

(1)以人为本,预防为主。对可能造成人员伤亡的辐射事故,应及时采取人员避险措施,优先开展人员抢救行动,同时关注救援人员自身安全防护。依法加强对放射源的监督管理,建立辐射事故的预警和风险防范体系,做好日常监测、监控工作,及时控制、消除隐患。

(2)统一领导,协同处置。建立健全辐射事故应急工作机制,形成反应快速、协调有序、运转高效的科学工作体系。

(3)属地为主,先期处置。按照属地为主的应急处置原则,在区政府的统一领导下,各部门之间分工负责,相互协作,采取先期处置、控制事态、减轻后果的应急措施,最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡和财产损失;在较高级别辐射事故时,在上级辐射事故应急组织的指挥下,积极协调配合,做好保障和现场工作。

(4)平战结合,部门联动。强化应急能力建设,开展定期培训与演练,积极做好应对辐射事故的准备工作;各部门之间及时掌握、沟通信息,快速开展应急行动,最大程度减少辐射事故的危害和影响。

1.5  事故分级

辐射事故按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为特别重大辐射事故(Ⅰ级)、重大辐射事故(Ⅱ级)、较大辐射事故(Ⅲ级)和一般辐射事故(Ⅳ级)四个等级。

1.5.1  特别重大辐射事故(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:

(1)Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控,造成严重辐射污染后果的;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡。1.5.2  重大辐射事故(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:

(1)Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致3人以内急性死亡,或l0人以上患急性重度放射病或造成局部器官残疾。

1.5.3  较大辐射事故(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:

(1)Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。

1.5.4  一般辐射事故(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的,为一般辐射事故:

(1)Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到的照射量超过年剂量限值的。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2  组织体系

辐射事故应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急救援队伍、专家咨询机构组成。

2.1  领导机构

成立区辐射事故应急指挥部(以下简称区指挥部),统一指挥、协调辐射事故的应对工作。

区政府分管副区长任总指挥,区政府办公室分管副主任、区生态环境分局主要负责人任副总指挥,区委宣传部、区公安分局、区财政局、区卫生健康局、区生态环境分局和事发地镇(街道)政府(办事处)等有关部门和单位负责人为成员。

根据辐射事故应急处置的需要,区信访局、区经信局、区民政局、区交通局、区应急管理局、区综合执法局、区气象局、区水务公司等其他部门和单位按照各自的工作职责和区指挥部的要求开展工作。

区指挥部主要职责:贯彻执行区政府关于突发公共事件应急管理工作的方针、政策,向区政府和上级应急指挥部报告事故应急处置进展情况,全面落实区政府的指示和要求,统一指挥协调辐射事故应急处置工作;决定其他重要事项。

区指挥部成员单位及主要职责:

(1)区委宣传部:负责引导社会舆论;负责指导辐射事故新闻发布工作;负责实施公众辐射事故应急宣传教育工作;负责辐射事故互联网信息内容管理,协调组织互联网宣传管理和舆论引导工作;组织开展网络舆情信息收集、分析、研判和处置,跟踪了解和掌握网络舆情动态。

(2)区信访局:负责应急期间市民在辐射方面给区委、区政府的来信、来访、来电,保证信访渠道畅通;及时、准确地反映所得到的重要建议、意见和问题,为辐射事故处理提供信息。

(3)区经信局:负责协调辐射事故应急处置通信、电力保障工作。

(4)区公安分局:负责丢失、被盗放射源的侦查和追缴;负责现场警戒,维护现场秩序,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;加强现场交通管制和疏导;负责应急抢险救援;组织打击制造辐射事故类谣言等违法犯罪行为;参与辐射事故应急响应中须配合的其他工作。

(5)区民政局:负责协调辐射事故发生地政府部门做好辐射事故中生活困难人员的救助。

(6)区财政局:负责保障辐射事故应急处置和应急体系的运行经费保障工作。

(7)区交通局:负责协调辐射事故应急救援行动所需的交通保障。

(8)区卫生健康局:负责辐射事故的医疗救援行动;参与应急救援行动人员的辐射防护指导、辐射剂量监测与控制、其他疾病诊疗;配合做好事件可能危及区域内饮用水源等各项卫生监测;向受辐射事故影响的公众提供心理咨询服务;做好辐射应急卫生健康相关的公众宣传工作。

(9)区应急管理局:负责组织安全生产专家对应急处置和抢险救援行动提出意见或建议,组织协调灾害救助工作,参与事件的调查和处理。

(10)区综合执法局:负责协助参与人员疏散、物资搬迁等工作。

(11)区生态环境分局:负责辐射事故的初步定性定级、信息报告;组织开展辐射环境监测;组建和管理区辐射事故应急处置专家组,依托专家组提出处置建议;做好辐射事故的应对工作及原因调查;负责做好丢失、被盗放射源侦查工作的技术支持;协助有关部门做好相关工作。

(12)区气象局:负责提供辐射事故发生地各类气象实况监测数据、预报及预测意见。

(13)区水务公司:负责因辐射事故造成污染,致使城市供水、生活污水处理等设施遭受严重破坏事故的评估和恢复工作。

(14)事发地镇(街道):第一时间到达现场,维护现场秩序,根据情况临时划定警戒线范围,疏散人员,防止辐射事故蔓延,有效控制事态。

本预案未规定职责的其他有关部门和单位必须服从区指挥部的指挥,根据应急处置工作需要,开展相应工作。

2.2  办事机构

区指挥部下设办公室,办公室设在区生态环境分局,办公室主任由区生态环境分局主要负责人兼任,办公室副主任由区生态环境分局分管副局长兼任。

办公室主要职责:承担综合协调和日常管理工作;传达落实区指挥部工作部署;建立和完善辐射应急预警机制,编制、修订区辐射事故应急预案;协调、落实和检查应急组织和应急设施建设,组织应急预案演练;组织辐射防护知识和辐射事故应急管理工作的公众宣传、教育。

2.3  辐射应急工作组

辐射事故应急处置期间,区指挥部成立若干个辐射应急工作组:现场协调组、医疗卫生组、现场监测组、安全保卫组、舆情信息组。区辐射应急工作组具体承担辐射事故的应急救援任务,在区指挥部的统一指挥下,按照各自行动方案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施辐射应急处置行动。

2.3.1  现场协调组

由区生态环境分局牵头,区公安分局、区卫生健康局等部门相关人员和辐射应急处置专家组成。主要职责为:负责组织协调各工作组有效开展应急处置工作;负责提供事发现场及相关单位的基础资料,及时报告现场应急处置信息;负责各工作组的现场指挥调度和后勤保障;负责协调在现场的各工作组,配合和保障上级辐射应急组织赴现场人员的相关工作;对应急行动终止提出建议。

2.3.2  医疗卫生组

由区卫生健康局牵头,相关部门人员组成。主要职责为:负责辐射事故现场卫生应急救援工作;组织、协调受辐射伤害人员的医疗救治、剂量评价和健康影响评估工作;组织协调卫生支援力量,必要时外送样品检测;初步评估事故对周边公众的辐射影响。

2.3.3  现场监测组

由区生态环境分局牵头,区卫生健康局相关部门监测人员组成。主要职责为:负责开展辐射环境应急监测;制定应急监测方案并组织实施;对事故后期跟踪监测和去污后环境监测提供技术支援;提出外部监测力量支援建议。

2.3.4  安全保卫组

由区公安分局牵头,区卫生健康局、区生态环境分局和事发地镇(街道)政府(办事处)相关人员组成。主要职责为:对丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴;执行现场警戒和交通管制任务。

2.3.5  舆情信息组

由区委宣传部牵头,区公安分局、区卫生健康局、区生态环境分局等部门相关人员组成。主要职责为:负责收集分析舆情,及时向区指挥部报送重要信息,向区指挥部和上级部门提出舆情应对建议;组织指导报刊、广播、电视、网络等新闻媒体及时宣传报道;组织开展辐射事故应急期间的公众宣传和专家解读,负责接待媒体采访。

2.4  专家咨询组

专家咨询组由区生态环境分局负责组建和管理,其职责是参与辐射事故等级评定、预测事故可能带来的环境影响;研究并向区指挥部提供重要信息的研判,辐射事故的发生及其趋势、处置办法、应急响应、防护措施、应急响应终止、事件损失、善后工作、生态恢复等意见和建议;负责辐射事故应急处置技术指导工作;参与环境应急监测、预警、处置等工作。

3  监测与预警

3.1  风险分析

随着我区经济快速发展,核技术利用项目有增加趋势。核密封源、非密封源和射线装置在医疗、工业、农业等领域中被广泛应用。在核技术利用中容易发生的辐射事故多分布在工业探伤、医疗应用等方面,以放射源丢失、被盗、失控事故为主,兼有人员受超剂量照射和放射性污染事故。

3.2  预防措施

辐射工作单位负责本单位辐射安全管理工作,制定辐射事故应急处置方案,落实各项应急准备工作,预防辐射事故的发生。

区生态环境分局负责对辐射工作单位的监管,预防辐射事故的发生。开展辐射污染源申报登记和调查,严格按辐射项目的环境影响评价和“三同时”验收规定实施监管,收集和分析辐射工作单位的常规环境监测资料,查找安全隐患。规范放射性废物和放射源的监管、监测。及时收贮闲置、废弃放射源,最大限度减少放射源的丢失、被盗、失控等事件隐患。定期对辐射工作单位放射源、射线装置的安全防护工作进行检查。

3.3  监测措施

当出现可能导致辐射事故的情况时,事发单位及责任人应立即向区生态环境分局报告。各有关部门按照职责分工,开展对辐射环境相关信息的收集、综合分析和风险评估工作,及时将可能导致辐射事故的信息报告区指挥部和上级辐射应急部门。相关部门要充分利用现有监测手段,按照国家相关辐射应急监测技术规范,加强日常辐射环境监测工作。

3.4  预警分析和分级

按照辐射事故的特性,根据早发现、早报告、早处置的原则,区生态环境分局负责协调各有关单位对区内可能发生的辐射事故进行预警监控分析。

(1)辐射活动的动态信息监控,重点收集、报告和处理Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源信息,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源使用单位的安全运行状况信息;

(2)自然灾害预警监控,特别是台风、地震等重大自然灾害对辐射工作单位安全运行可能产生的影响进行研判分析;

(3)分析研判本区行政区域外辐射事故有可能对我区造成的辐射影响。

根据辐射事故分级标准,预警级别分为四级:一般(Ⅳ级)用蓝色表示、较大(Ⅲ级)用黄色表示,重大(Ⅱ级)用橙色表示,特别重大(Ⅰ级)用红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。

进入预警状态后,区指挥部和区生态环境分局可以视情况采取以下措施:

(1)立即启动本预案。

(2)强化信息监控,实行24小时值班制度,确保指挥通信畅通,按照早发现、早报告、早处置的原则。

(3)预警信息发布。辐射工作单位在预警监控、研判中发现可能出现辐射事故风险时,应及时将有关情况报告区生态环境分局。区生态环境分局按照可能发生或引发的事故等级及时报告宁波市生态环境局和区政府,必要时可越级上报。区生态环境分局在核对信息后,向区政府提出相应的建议,由区政府批准后发布预警信息,进入预警状态。蓝色、黄色预警分别经区政府、市政府批准后发布,橙色及红色预警经省政府批准后发布;发布可能引起公众恐慌、影响社会稳定的预警信息,须报省领导批准。预警信息通过区信息发布平台或广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向社会公众发布。

(4)根据需要,转移、疏散可能受到辐射事故危害的人员和重要财产,协调有关部门进行妥善安置。

(5)指挥应急救援队伍进入应急状态,立即着手开展辐射监测、调查和应急准备工作,并随时报告事件动态情况。

(6)快速调集辐射事故应急救援行动所需的技术力量、物资器材、装备设施,确保应急处置行动有序进行。

(7)根据辐射事故实际情况,对己造成危害或可能造成危害的场所采取封闭、隔离、限制使用等有关措施,防止危害扩大。

(8)预警解除。确定已不可能发生辐射事故时,经原发布主体和程序批准后,宣布解除预警信息。

4  应急处置

4.1  信息报告

4.1.1  信息报告程序

发生辐射事故时,事发单位必须立即向区社会应急联动中心(110)报告,并按本单位辐射事故应急预案启动相应级别的应急响应,采取必要的先期应急处置措施。区社会应急联动中心接到报告后,应立即指令生态环境、公安、卫生健康部门和事发地镇(街道)开展响应,并及时传达区委、区政府相关命令。各单位接到指令后,应立即派人赶赴现场进行核实,对事件的性质和类型进行初步确认,同时开展先期处置。接到通报的有关部门同时向市级相关部门报告。区生态环境分局接到报告,立即进行初步判断,确认事故级别,执行信息报告程序,并按规定报请启动本预案。

辐射事故影响跨奉化区行政区域的,区生态环境分局要及时向区政府和市生态环境局报告,并做好与相邻区域区县生态环境主管部门的信息通报工作。

4.1.2  信息报告时限

发生特别重大、重大、较大辐射事故后,区政府及区生态环境分局应在收到事故报告1小时内、力争30分钟内,分别向市政府、市生态环境局电话报告或者通过信息报送渠道报送初步情况,并由区生态环境分局抄送区委宣传部、区委网信办、区应急管理局;并在2小时内、力争l小时内书面报告相关情况。因特殊原因难以在2小时内书面报送情况的,须提前口头报告并简要说明原因。

发生一般辐射事故,区政府及区生态环境分局应在事发后2小时内将事故初步情况上报市政府和省、市生态环境部门。

区委、区政府对报告时限另有规定的,从其规定执行。

辐射事故处置过程中,事故等级发生变化的,按照变化后的级别报告信息。

发生下列情况之一时无法判明等级的辐射事故,应当按照重大或者特别重大事故的报告程序上报:

(1)对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的;

(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和人群的;

(3)有可能产生跨市、跨省或者跨国影响的;

(4)可能或已引发大规模群体性事件的辐射事故。

4.1.3  报告方式与内容

辐射事故的报告分为初报、续报、处置结果报告三类。

(1)初报。采用书面报告的形式,紧急时可先用电话直接报告,随后书面补报。初报的主要内容包括:辐射事故的类型、事故发生时间和地点、污染源类型、污染源大小、污染影响方式和范围、人员受辐射照射等初步情况。

(2)续报。在查清有关基本情况后适时上报。续报可通过网络或书面报告,主要内容包括:在初报的基础上报告有关事件的确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况,应急响应和防护措施的执行情况等。

(3)处置结果报告。在应急响应终止后两周内上报。处置结果报告采用书面报告形式,在初报和续报的基础上,报告辐射事故原因、源项、影响程度和范围,采取的应急措施和效果,事故源的安全状态,人员受照情况和医学处理情况,事故潜在或间接的危害,事件经验教训、社会影响、参加应急处置部门的工作情况、需开展的善后工作等。

4.2  先期处置

辐射事故发生时,事发地镇(街道)政府(办事处)和涉事单位应立即采取措施,主动进行应急处置,防止辐射污染蔓延,有效控制事态扩大。

4.3  响应分级

根据辐射事故的严重程度、影响范围和发展态势,辐射事故应急响应等级分为三级:I级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应。

发生重大辐射事故和特别重大辐射事故时,启动I级应急响应;发生较大辐射事故时,启动Ⅱ级应急响应;发生一般辐射事故时,启动Ⅲ级应急响应。

区生态环境、公安、卫生健康部门接到辐射事故报告后,应当立即派人赶赴现场进行调查,由区生态环境分局负责初步判定事故等级。

4.3.1  Ⅲ级应急响应

(1)响应启动

初判发生一般辐射事故时,按照本预案启动Ⅲ级应急响应。

(2)响应措施

派出应急工作组和专家赶赴现场,进行现场应急监测、先期处置和救援行动。各有关单位按照信息报告的要求上报事故信息。

区指挥部办公室根据有关规定将辐射事故的基本情况、事件影响程度和应急处置情况,上报区委和区政府。区指挥部应组织力量对已造成的辐射污染进行处置,同时向市生态环境部门报告辐射事故发生的初始情况、处置情况和善后情况。

必要时,请求省、市生态环境部门提供必要的指导和支持。当一般辐射事故因各种原因导致事故升级时,启动与事故等级相应的应急预案。

4.3.2  Ⅱ级应急响应

(1)响应启动

初判发生较大辐射事故时,按照本预案启动Ⅱ级应急响应。

(2)响应措施

除按Ⅲ级响应措施外,还应采取以下措施:

①及时向市政府和市生态环境局报告事件基本情况和应急救援进展情况、最终情况。

②派出应急工作组和专家赶赴现场,进行现场应急救援行动,营救和救治受害人员。上级辐射应急组织到达现场后,协调现场人员做好配合和保障,并在其指导下开展工作。

③组织疏散、撤离、安置受威胁人员;进一步采取措施控制辐射污染扩大,并着手进行辐射污染区域污染物消除、清理工作。

④采取现场警戒,限制使用有关场所、封闭有关路段、隔离有关区域和停止有关活动等措施。

⑤专家组为指挥机构提供技术支持,参与事件等级的评定、事件危害程度和范围的确定、应急防护措施的建议、事件后果的评估等工作。

⑥加强现场环境监测,并及时向指挥部报告监测结果。

⑦辐射事故发生在县际边界时,经区政府同意后,通报相邻区县(市)生态环境行政主管部门。

4.3.3  I级应急响应

(1)响应行动

初判发生重大、特别重大辐射事故时,按照本预案启动I级应急响应。

(2)响应措施

I级应急响应启动后,由省指挥部统一指挥、组织、协调应急处置工作。

4.4  指挥协调

发生一般和较大辐射事故,区指挥部成立现场应急指挥部进行现场应急救援行动。指挥、协调的主要内容包括:

(1)提出辐射事故现场应急行动的原则和要求;

(2)派出有关专家和生态环境、公安、卫生健康等其他必要的相关部门人员,参与现场应急救援行动的应急指挥;

(3)协调应急救援力量实施应急救援行动;

(4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

(5)建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域;

(6)根据现场监测结果,确定转移、疏散群众的范围及时间;

(7)及时报告应急救援行动的进展情况。

发生重大和特别重大辐射事故时,区指挥部接受上级辐射应急指挥部的统一指挥并开展辐射应急响应行动。

4.5  应急监测

委托有资质的辐射环境监测机构负责应急监测工作,对辐射事故造成的辐射环境影响进行全程监测,并及时向区指挥部报送监测报告和情况分析报告,作为辐射事故应急处置行动的决策依据。

4.6  信息通报与发布

区生态环境分局在应急响应的同时,应及时向毗邻和可能波及的区县(市)生态环境局通报情况。区生态环境分局在接到毗邻地区生态环境局发生辐射事故通报后,应当视情况及时通知区有关部门采取必要应对措施,并向区政府报告。

区委宣传部负责指导辐射事故信息的统一对外发布工作。

4.7  安全防护

辐射事故现场应急救援人员,必须配备相应的辐射防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员出入事发现场程序。

现场指挥机构负责受灾群众安全防护工作:

(1)根据辐射事故的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施,条件允许和必要时,提供防护物品;

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等情况,确定群众疏散方式,指定有关部门组织群众安全疏散、撤离;

(3)必要时在事发地安全边界之外设立紧急避难场所。

4.8  应急响应终止

符合下列条件之一的,终止应急行动:

(1)辐射事故现场得到有效控制,事件条件已经消除;

(2)辐射源的泄漏或释放已降至规定限值以内;

(3)辐射事故所造成的危害已被消除或可控;

(4)辐射事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)采取必要的辐射防护措施已能保证公众免受再次危害,并使事件引起中长期影响趋于合理、且保持尽量低的水平。

一般辐射事故,当满足终止响应条件时,由区生态环境分局宣布响应结束。

较大辐射事故,当满足终止响应条件时,市指挥部依据应急处置情况提出响应结束建议,报市政府批准后,由市生态环境局宣布响应结束。

重大和特别重大辐射事故,市指挥部依据省生态环境厅的应急响应结束指令,宣布终止应急响应。

5  后期处置

5.1  善后处置

区政府负责组织有关部门做好以下善后工作:

(1)对参与辐射事故的应急响应人员及事件受害人员所受剂量进行评估,对造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤。

(2)要切实做好辐射事故受害群众的安抚工作,对造成生产生活困难的群众进行妥善安置,并按照有关规定及时下拨救助资金和物资。

(3)对紧急调集、动员征用的人力、物力等按照规定给予补偿。

(4)区生态环境分局组织专家对事件造成的危害情况进行科学评估,对遭受辐射污染场地的清理、放射性废物的处理、辐射后续影响的监测、辐射污染环境的恢复等提出对策、措施和建议。

(5)解除某些或全部管制措施,尽快恢复各项秩序。

(6)区指挥部办公室负责收集所有的应急日志、记录、书面材料及有关信息,评价应急期间所采取的一切行动,撰写调查报告和总结报告,提出加强防范辐射事故的建议。

5.2  社会救助

建立辐射事故社会救助机制。区政府及相关部门按照政府救济和社会救济相结合的原则,组织开展辐射事故受灾群众的安置工作;组织慈善机构、公益团体依法开展互助互济和救灾捐赠活动。

5.3  调查与评估

区生态环境分局会同相关部门对辐射事故应急过程进行评价和总结,主要内容包括:事故等级判断是否正确;采取的处置措施与方法是否科学合理;是否符合保护公众、保护环境的要求;各应急单位应急任务完成情况;出动应急处置工作机构的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应;发布的公告及公众信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;是否需要修订辐射应急预案等结论,并上报区政府。配合省政府、市政府有关部门和专家组对特别重大、重大辐射事故应急处置情况进行综合评估。

6  应急保障

6.1  应急队伍保障

强化辐射环境应急处置监测队伍能力建设,以着眼实战、讲求实效为目的,建立一支辐射事故应急处置监测队伍。通过强化应急培训和演练等各种方式提高应急队伍的应急处置和监测能力,健全辐射环境应急专家库,增强辐射事故技术支撑能力。

6.2  物资装备保障

根据工作需要,配置相应的技术装备、防护用品和所需物资。定期清点、维护应急装备和物资,保证应急装备和物资始终处于良好备用状态。

6.3  资金保障

辐射事故应急准备和救援工作所需资金,由成员单位提出预算,经财政部门审核后列入突发事件应急准备和应急处置总体经费。

6.4  交通运输保障

保障应急处置所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管理,保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材等车辆的优先通行。

6.5  通信保障

建立和完善应急指挥通信联络系统,确保区指挥部和有关部门、各专业工作机构、专家组间的通信畅通。

6.6  科技保障

建立科学的应急指挥决策支持系统,实现信息综合集成、分析处理、事故评估的智能化和数字化,不断完善技术装备,以适应辐射事故应急处置工作的需要。

7  宣传、培训与演练

7.1  宣传培训

区生态环境分局负责协调各有关部门开展辐射安全的政策法规、辐射环境保护科普宣传,增强公众对辐射事故预防、预警、避险、自救、互救的意识,提高公众防范辐射事故的能力。组织对辐射安全管理人员、辐射应急救援人员的辐射专业知识和辐射防护培训,加强对应急救援技能、自救、互救和应急监测方面的培训。

7.2  演练

区指挥部办公室按照本预案的要求,组织区指挥部成员单位和辐射工作单位进行辐射事故应急实战演练,磨合机制、锻炼队伍、完善预案,切实提高对辐射事故的应急处置能力。

8  监督管理

8.1  监督检查

各部门应当按照各自职责定期检查应急预案的执行情况,区指挥部督促有关单位和部门对应急工作中存在的问题进行整改,提高应对辐射事故的能力。

8.2  责任与奖惩

在辐射事故应急工作中,完成应急处置任务、防范辐射事故表现出色的单位和个人,按照国家有关规定予以行政奖励;对在辐射事故应急工作中,有渎职、失职及临阵脱逃等行为的,依据国家有关法律法规规定追究责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9  附录

9.1  名词术语

辐射事故:是指放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射,或者有环境污染后果的事件。

放射性物质:是指发生某种放射性衰变的物质的通称,包括密封放射源和非密封放射源。

放射源:是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。

非密封放射性物质:是指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖层里的放射性物质。

放射性同位素:是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。

射线装置:是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。

9.2  预案管理

本预案由区生态环境分局牵头制定,并根据情况适时组织评估和修订,报请区政府批准后实施。

9.3  预案解释

本预案由区生态环境分局负责解释。

9.4  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。《奉化市人民政府办公室关于印发市突发辐射环境污染事件应急预案的通知》(奉政办发〔2009〕3号)同时废止。

宁波市奉化区重污染天气应急预案

目  录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织体系

2.1指挥机构

2.2办事机构

2.3咨询机构

3  应急准备

3.1  编制应急减排项目清单

3.2  编制企业应急响应操作方案

3.3  夯实应急减排措施

4  监测预警

4.1  监测预报

4.2  预警分级

4.3  预警发布

4.4  预警变更和解除

5  应急响应

5.1  应急响应分级

5.2  预案启动

5.3  应急响应措施

5.4  响应终止

6  总结评估

7  应急保障

7.1  人力资源保障

7.2  资金保障

7.3  通信与信息联络保障

8  附则

8.1  预案管理

8.2  预案解释

8.3  预案实施时间

1  总则

1.1  编制目的

为有效应对各类重污染天气,建立健全奉化区重污染天气应急处置机制,提高重污染天气预防、预警、应急响应能力和环境精细化管理水平,切实减轻污染程度、保障人民群众身体健康。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号)、《关于印送<关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见>的函》(环办大气函〔2019〕648号)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)修改单、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《环境空气质量评价技术规范》(HJ663-2013)、《浙江省大气污染防治条例》《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发公共事件总体应急预案的通知》(浙政办发〔2005〕12号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重污染天气应急预案的通知》(浙政办发〔2019〕19号)、《宁波市突发公共事件总体应急预案》(甬政发〔2005〕116号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市辐射事故应急预案和宁波市重污染天气应急预案的通知》(甬政办发〔2019〕74号)等有关法律法规和相关规定,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于宁波市奉化区行政区域内重污染天气的预警和应急处置工作。

本预案所指的重污染天气,是指根据环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012),环境空气质量指数(AQI)大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上程度的大气污染天气。

因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气相关要求执行,不纳入应急预案范畴。

1.4  工作原则

(1)以人为本,预防为主。以保障公众身体健康为首要目标,着力提高重污染天气应急处置能力,强化重污染天气应急响应措施,引导公众加强自我防范和保护,努力减少重污染天气造成的危害,最大程度降低重污染天气对公众身体健康的影响。

(2)政府主导,社会参与。重污染天气应对是突发事件应急管理工作的重要内容,要充分发挥政府的主导作用,及时响应预警信息,启动应急预案,采取有效措施,减少污染排放。各镇(街道)作为属地政府主导开展本辖区重污染天气的应急防控工作,各相关职能部门要分工负责、密切配合,建立健全应急联动机制,形成应对重污染天气的合力。

(3)科学预警,分级管控。按照宁波市重污染天气应急指挥部部署要求,建立健全科学的预警体系,根据不同预警等级,采取相应级别的应急响应措施,有效降低污染影响程度。

(4)信息公开,全民参与。加强信息公开,通过政府门户网站和相关媒体,及时准确发布空气质量监测和预警相关信息,确保公众的知情权。

2  组织体系

2.1  指挥机构

成立宁波市奉化区重污染天气应急指挥部(以下简称区指挥部),作为全区重污染天气应急指挥机构,统一领导、组织协调和指导全区重污染天气的应对工作。

2.1.1  区指挥部组成

总指挥:由区政府分管副区长担任。

副总指挥:由区府办分管副主任、区生态环境分局主要负责人、区气象局主要负责人担任。

成员:区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区公安分局、区财政局、区住建局、区交通局、区水利局、区文广旅体局、区卫生健康局、区应急管理局、区综合执法局、开发区管委会、区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区气象局、国网奉化供电公司、中国电信奉化分公司、中国移动奉化分公司、中国联通奉化分公司及各镇(街道)政府(办事处)等有关部门和单位负责人组成。

区指挥部的组成人员根据实际工作需要,适时进行调整,必要时可增加有关区级单位和部门负责人为区指挥部成员。

2.1.2  区指挥部的主要职责

(1)统一组织指挥、协调全区重污染天气的应急响应工作;督促、检查区有关部门大气重污染应急措施的落实情况;

(2)组织编制、修订和实施区级重污染天气应急预案,研究制订全区重污染天气防治和应急响应的政策措施;

(3)指导有关企业制订重污染天气应急响应操作方案,按照市预警信息和应急预案做好重污染天气应对工作。

2.2  办事机构

区指挥部下设办公室,办公室设在区生态环境分局,办公室主任由区生态环境分局主要负责人兼任,副主任由区气象局、区生态环境分局分管负责人兼任,成员由各成员单位科室负责人兼任。

区重污染天气应急指挥部办公室作为区指挥部的办事机构,其主要职责:

(1)贯彻落实区指挥部有关重污染天气防治和应急响应的决策部署;

(2)承担区指挥部的日常事务工作和应急值守工作;

(3)组织修订区级重污染天气应急预案;

(4)根据区指挥部授权,响应省级和市级重污染天气预警,发布和解除区级重污染天气预警信息;

(5)配合相关部门做好重污染天气应急信息公开工作;

(6)根据区指挥部指示,组织对区各部门的重污染天气应对工作进行督查和考核;

(7)承办重污染天气应对工作中需要区指挥部组织协调、支援的具体事项;

(8)组织开展重污染天气宣传教育与培训工作;

(9)负责建立区级重污染天气应对工作联络网络;

(10)完成区指挥部交办的其他工作。

2.2.1  区指挥部各成员单位的主要职责

(1)区委宣传部:负责协调做好信息发布和宣传报道等工作;协助生态环境、气象、教育、公安、交通等部门在各类新闻媒体上发布重污染天气预警、学校停课、车辆限行等重要信息。

(2)区发改局:负责协调应急状态下的能源保障工作,加大清洁能源的供应力度。

(3)区经信局:负责组织指导企业生产重污染天气防护用品;配合区生态环境分局研究制定工业企业强制性污染减排应急行动方案。

(4)区教育局:负责制订中小学和幼托机构应急行动方案,指导中小学和幼托机构做好防范教育工作,督促直属学校依据应急行动方案落实相关应急措施,并进行督查,及时汇总报告相关工作信息。

(5)区公安分局:负责编制修订机动车限行、禁止燃放烟花爆竹应急行动方案;实施机动车限行、禁止燃放烟花爆竹管控措施;配合生态环境部门加强机动车污染物排放的监督抽测工作。

(6)区财政局:负责重污染天气区级应对工作的财政经费保障。

(7)区住建局:负责制订房屋建筑和市政基础设施工程扬尘控制应急行动方案,组织实施相关工地扬尘控制措施;根据应急响应等级,督促、指导、检查建筑工地、市政道路施工、拆迁工地扬尘应急响应措施落实;

(8)区交通局:组织协调公共交通重污染天气应急措施,保障公众出行;指导落实交通建设工程扬尘控制措施和管辖范围内营运类车船的污染排放控制措施;配合相关部门做好非道路移动机械监管工作。

(9)区水利局:组织落实水利工程扬尘控制措施;指导督促水利工程建设单位落实扬尘控制措施。

(10)区文广旅体局:通过有效方式,向文旅体企业做好污染天气预警信息的发布工作。

(11)区卫生健康局:组织做好重污染天气致病群众的医疗救治工作;加强对特殊人群的健康防范指导,组织开展空气污染健康防范等科普知识宣传;及时汇总报告相关工作信息。

(12)区应急管理局:根据区重污染天气应急减排项目清单,做好重点污染企业临时停产、限产(降低生产负荷)时的安全生产工作;配合做好重污染天气的应急响应、调查评估、信息发布、应急保障和救助救援等工作。

(13)区综合执法局:负责制订城市道路扬尘控制应急行动方案,落实城市道路扬尘控制措施,实施城市露天烧烤、垃圾焚烧、餐饮油烟整治工作。

(14)区自然资源和规划分局:负责制订矿山的扬尘污染控制应急行动方案,并落实矿山整治的扬尘控制措施。

(15)区生态环境分局:承担区指挥部办公室职能;牵头编制修宁波市奉化区重污染天气应急预案;建立健全空气质量监测网络,积极开展空气质量监测评价;加强对工业废气污染源的监督管理,有效减少污染物排放,会同区有关部门提出强制性污染物减排方案;组织开展应急状态下应急预案启动和响应措施落实的监督检查。

(16)区气象局:负责大气环境气象条件监测、预报工作;会同区生态环境分局开展重污染天气过程预报分析会商。

(17)国网奉化供电公司:按照法律规定,配合政府有关部门对相关停产、限产企业落实限电措施,并做好应急所需的电力调配工作。

(18)中国电信、移动、联通奉化分公司:负责保障大气重污染时应急指挥通讯网络畅通,负责协调电信运营企业为重污染预警提供短信等通信保障。

(19)各镇(街道)政府(办事处)、开发区管委会:根据区大气应急指挥部指令,全面组织落实大气应急指挥部在大气重污染间部署的各项应急响应措施;及时汇总报告相关工作信息。

本预案未规定职责的其他有关单位和部门必须服从区指挥部的指挥,根据应急响应工作需要,开展相应应对工作。

2.3  咨询机构

建立奉化区大气重污染应急管理专家组(简称区大气应急专家组,下同),由区卫生、化工、环境、气象等多领域专家组成,负责对重污染天气应对提出工作建议,进行技术指导和专业咨询服务。

3  应急准备

3.1  编制应急减排项目清单

区生态环境分局组织相关部门排查本区域各类涉气污染源,摸清污染排放实际情况,编制重污染天气应急减排项目清单,并向社会公开。按要求定期更新应急减排项目清单,及时将清单报上级指挥部办公室备案。

3.2  编制企业应急响应操作方案

应急减排项目清单涉及的工业企业应按照要求制定重污染天气应急响应操作方案。同时,企业应当制定操作方案“一厂一策”公示牌,安装在厂区入口等显要位置。

3.3  夯实应急减排措施

应急减排措施应及时高效落实到具体工业企业、施工工地等。分门别类提出切实有效、便于操作的应急减排措施,避免采取“一刀切”的应急减排方式,确保应急减排措施能落地、可操作。对涉及民生保障、污染治理水平国内领先、稳定达到超低排放限值的企业,可免于执行应急停产措施,实施最大比例限产。对量大面广的产业聚集地,可按片划分,采取区域性轮流停产措施。

4  监测预警

4.1  监测预报

现依托市生态环境和气象部门的监测预报,区生态环境分局和区气象局加强合作,共同推进区级大气重污染监测体系的建立健全,完善会商机制,及时发布监测预报信息。

4.2  预警分级

根据《生态环境部办公厅关于印送<关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见>的函》(环办大气函〔2018〕875号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重污染天气应急预案的通知》(浙政办发〔2019〕19号)和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市辐射事故应急预案和宁波市重污染天气应急预案的通知》(甬政办发〔2019〕74号),以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围,将重污染天气预警分为3个级别,由轻到重依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。

黄色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

橙色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

红色预警:经监测预测,AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500;

除以上预警等级之外,AQI日均值>200持续1天(24小时),随空气质量预报信息发布健康防护提示性信息。

4.3  预警发布

大气重污染预警信息由市重污染天气应急指挥部统一发布。

区重污染天气应急指挥部收到预警信息后,将及时发布本地重污染天气预警,并通过以下方式发布预警信息:

(1)通过已建立的区级重污染天气应对工作联络网络,以短信或传真等方式向区指挥部成员单位和政府发布预警信息。

(2)通过区气象局、区生态环境分局现有信息发布渠道、突发事件预警信息发布系统向社会发布。

(3)区指挥部办公室提供应急预警的新闻通稿,通过区级广播、电视、报纸等媒体发布预警信息。

预警信息内容包括空气质量指数(AQI),大气污染首要污染物、可能持续时间、潜在危险、需采取措施等。

4.4  预警变更和解除

区指挥部根据市重污染天气应急指挥部发布的变更、解除信息,及时进行变更、解除的响应,并发布信息。

预警变更或解除与发布程序一致。

5  应急响应

5.1  应急响应分级

对应预警等级,实行3级响应:

(1)当发布黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应;

(2)当发布橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应;

(3)当发布红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。

5.2  预案启动

出现下列情况之一,经区指挥部批准,启动本预案。

(1)已发布省、市级预警,且重污染区域范围包括奉化区;

(2)出现需要由区政府协调、指导处置的大气重污染事件。

区应急指挥部办公室接到预警发布通知后,报区应急指挥部,经区应急指挥部领导同意后,按区重污染天气应急预案立即启动相应级别应急响应。

预案启动后,区应急指挥部办公室立即通知各成员单位。各成员单位在接到启动应急响应通知后2小时内,按照各自职责和具体应急行动方案,迅速开展应急响应。

5.3  应急响应措施

应急响应措施包括健康防护措施、建议性污染减排措施、强制性污染减排措施三个方面。各部门应按照本预案明确的健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施等方面的原则和要求,结合实际,制订具体、可行、有效的应急响应措施。

5.3.1  Ⅲ级应急响应措施

(1)健康防护措施

在主要媒体发布健康防护警示:

①提醒儿童、老年人和心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外运动;

②中小学、幼儿园停止组织室外体育课(健康活动)和其他各类室外活动;

③建议一般人群减少户外运动和室外作业时间,参与户外活动和室外作业的采取佩戴口罩等防护措施;

④建议医院、学校、家庭少开窗;

⑤建议停止组织老年人活动;

⑥建议暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动。

(2)建议性污染减排措施

倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施,减少污染排放,具体措施包括:

①鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;

②提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1-2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2-4℃;

③机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

④公共交通运营部门加大公交运力保障;

⑤减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

⑥有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;

⑦增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;

⑧排污单位采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放。

(3)强制性污染减排措施

在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:

按照奉化区重污染天气应急减排项目清单,实施黄色预警下的应急减排措施,减少污染物排放。

5.3.2  Ⅱ级应急响应措施

(1)健康防护措施

在主要媒体发布健康防护警示:

①提醒儿童、老年人及心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群应当留在室内,避免户外运动;

②中小学、幼儿园停止组织室外体育课(健康活动)和其他各类室外活动,必要时可停课;

③暂停组织老年人活动;

④一般人群应避免户外运动和室外作业,户外活动和室外作业时采取佩戴口罩等防护措施;

⑤建议医院、学校、家庭不开窗;

⑥暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动;

⑦企事业单位根据情况可实行弹性工作制。

(2)建议性污染减排措施

①鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;

②提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1-2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2-4℃;

③机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

④公共交通运营部门进一步加大公交运力保障;

⑤减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

⑥有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;

⑦增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;

⑧排污单位进一步采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放。

(3)强制性污染减排措施

在保障城市正常运行的条件下,采取以下措施:

按照奉化区重污染天气应急减排项目清单,实施橙色预警下的应急减排措施,进一步减少污染物排放。

5.3.3  Ⅰ级应急响应措施

(1)健康防护措施

在主要媒体发布健康防护警示:

①提醒儿童、老年人及心脑血管、呼吸系统疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外运动;

②中小学和幼儿园停课;

③暂停组织老年人活动;

④一般人群应避免户外运动和室外作业,户外活动和室外作业时采取佩戴口罩等防护措施;

⑤建议医院、学校、家庭不开窗;

⑥暂停举办露天大型会展和文化体育等重大活动;

⑦企事业单位根据情况可实行弹性工作制。

(2)建议性污染减排措施

①鼓励公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具,减少机动车上路行驶;

②提倡节能降耗,各机关事业单位带头,夏季空调温度在26℃的基础上调高1-2℃,冬季空调温度在18℃的基础上调低2-4℃;

③机动车停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行;

④停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;

⑤公共交通运营部门全力保障公交运力;

⑥有条件的情况下,组织人工增雨作业,缓解重污染天气状况;

⑦增加施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理;

⑧排污单位进一步采取措施,控制污染工序生产,减少污染物排放。

(3)强制性污染减排措施

在保障城市正常运行的前提下,采取以下措施:

按照奉化区重污染天气应急减排项目清单,实施红色预警下的应急减排措施,最大程度减少污染物排放。

5.3.4  响应级别调整

应急响应期间,根据上级预警级别调整,及时提升或降低我区应急响应的级别,提高应急处置的针对性。

5.4  响应终止

当接到市应急指挥部预警解除后,应急响应自动终止。

6  总结评估

预警解除后3个工作日内,区重污染天气应急指挥部办公室要将我区重污染天气应对情况以书面形式报市应急指挥部办公室,并每年对辖区重污染天气应对情况进行总结评估,进一步完善重污染天气应对措施,评估报告经区应急指挥部领导审核同意后报市应急指挥部办公室。

7  应急保障

7.1  人力资源保障

建立健全重污染天气应急队伍建设,提高应对能力,保证在重污染天气情况下,能迅速参与并落实各项应急处置工作。

7.2  资金保障

区财政部门统筹安排专项资金,落实重污染天气应急保障经费,为做好重污染天气应对工作提供财力保障。

7.3  通信与信息联络保障

通信主管部门负责建立重污染天气应对工作通信保障体系,协调基础电信运营企业向手机用户发布重污染天气预警信息。

8  附则

8.1  预案管理

预案实施后,区生态环境分局要会同有关部门组织开展预案宣传和培训,并根据实际情况,适时组织评估和修订。相关部门负责编制、修订、完善本部门重污染天气应急方案。

8.2  预案解释

本预案由区生态环境分局负责解释。

8.3  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。《奉化市人民政府办公室关于印发大气重污染应急预案的通知》(奉政办发〔2014〕19号)同时废止。

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